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《居家與養老機構適老產品配置要求》行業標準解讀(附標準全文)

發表時間:2024-11-12 09:13:39

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  2024年7月,民政部發布了《居家與養老機構適老產品配置要求》(以下簡稱《配置要求》)行業標準。作為養老服務領域首批適老化改造相關行業標準之一,《配置要求》規定了居家與養老機構適老產品配置的功能要求、布置要求等,形成對其他現行養老服務標準的重要支撐,進一步完善了養老服務標準體系,為創造老年宜居生活環境、增進老年人福祉添磚加瓦。該標準由中國建筑設計研究院有限公司、民政部社會福利中心等單位聯合起草。

背景意義



      適老產品是指老年人日常生活使用,適應老年人身心特征,具有安全、便利、舒適等特性的產品。這些產品在老年人的日常生活中發揮著重要作用,有助于提高老年人的生活質量和自理能力,減輕養老照護壓力。隨著我國老齡化進程加快,優化養老服務有效供給是積極應對人口老齡化的應有之義。規范配置適老產品,是優化養老服務硬件支撐的關鍵內容,是提升養老服務整體質量、滿足老年人多樣化與多層次需求的重要保障。

目前,居家與養老機構在適老產品配置方面仍存在諸多不足:配置目標模糊、方法單一,削弱了建筑環境適老性能;配置內容與需求不適配,影響了適老化服務水平;配置標準缺失,使得區域間、機構間產品配置內容與質量參差不齊,阻礙了行業服務質量躍升。因此,以養老服務標準體系建設為契機,研究制定并實施應用適老產品配置標準顯得尤為必要而迫切。

《配置要求》的制定實施,是深入學習貫徹習近平總書記關于養老服務工作重要指示精神的重要成果,對于提升養老服務質量、增進老年人福祉、助力銀發經濟發展具有重要意義。一是為養老服務機構提供統一的標準指導,有利于改善服務內容缺乏硬件支撐或設備產品與硬件環境不適配的問題,并在減少安全事故、節省人力成本、提高工作效率等方面發揮重要作用,推動行業健康發展。二是通過科學合理配置適老產品,能夠更好契合老年人實際需求,為老年人提供均等可及的服務和產品,提高老年人生活安全性、便捷性和舒適性,增強老年人的獲得感、幸福感、安全感,營造更加和諧包容友好的社會氛圍。三是發揮標準引領作用,在推動相關養老服務標準化、品質化發展的同時,為規范適老產品市場和完善產業鏈提供方向,有助于激發市場潛力,促進銀發經濟蓬勃發展。



核心內容



為加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系,《配置要求》堅持以人為本、以需為基、科學引領、可持續發展等原則,在全國調查數據以及養老服務機構的實踐經驗基礎上,廣泛聽取養老服務各參與主體的意見建議,對重要指標進行專項論證,確保《配置要求》與現行標準充分協調,科學合理、切實可行。

《配置要求》全文共139條,主要包括基本要求、功能要求、布置要求3個部分。

在基本要求部分,明確適老產品配置應與地域特點、環境現狀、老年人需求相適應,與老年人能力評估結果相匹配,符合安全可靠、經濟合理、綠色環保、便于維護等要求;規定以功能要求為依據選配產品,并滿足布置要求的實施方法。

在功能要求部分,強調適老產品應有效輔助老年人生活起居、適應老年人身心特征與行為習慣,并符合人類工效學;針對家具產品、廚衛產品、門窗產品、通行輔助產品、暖通電器產品以及其他不同類型的適老產品,從特征與尺寸、外觀與材料、使用與操作等方面提出了詳細的適老性功能要求,不僅涉及臺面下方容膝空間、門把手形式等常見的產品易用性要求,跌倒監測、自動報警等智能化要求,還對床邊護欄間距、桌幾類家具防側翻、電動產品斷電應急等事關老年人人身安全的產品安全性提出了要求。

在布置要求部分,遵循系統化、精細化、人性化、可持續等原則,充分考慮了老年人與照護者實際需求、養老服務內容與要求、空間環境條件與維護管理等;針對居家環境中玄關、起居室(廳)、臥室、衛生間、廚房、陽臺等6類空間,以及養老機構中老年人居室、公共服務空間、文娛與健身空間、康復與醫療空間等4類空間,分別提出了適老產品布置要求,涉及不同養老服務場景可配置的產品內容、布置位置,以及產品搭配要點、組織方式等方面。



創新亮點



  《配置要求》為解決居家與養老機構適老產品配置過程中怎么選、怎么配、如何統籌協調等問題提供了依據,創新亮點主要體現在以下三個方面。一是劃定了適老產品配置的安全底線與便捷基線。針對意外跌倒滑倒、磕傷夾傷燙傷、緊急救助與報警等安全性問題,提出了適老產品的必備功能與尺寸要求。同時,充分考慮老年人的活動能力和使用環境,從可達無礙、輕松操作、易于識別、便于清潔維護等方面提出適老產品便捷基線要求。二是提出了以服務場景為指引、以使用結果為導向的適老產品配置要求。充分考慮不同養老服務場景的老年人與照護者的行為特征、行為流線、使用與操作空間,提出科學彌補老年人生活能力、有效減輕照護壓力的適老產品配置要求。比如,養老機構公共服務空間的接待大廳應布置低位公告欄、低位服務臺、便于老年人使用的座椅等;公共餐廳應根據就餐人數布置餐桌與可移動餐椅,宜在入口附近布置低位菜品展示架、低位取餐臺、無障礙洗手池等;公用衛生間或公共浴室應根據使用人數布置洗漱臺、坐便器、小便斗和淋浴器等。三是提出適度超前的適老產品配置方案。為提升養老服務能力與效率,以及盡可能滿足建筑全生命期使用要求,從環境氛圍營造、智能化產品應用、便于維護管理及后期靈活改造等方面提出適老產品配置的高標準、高要求。比如,結合老年人“五感”(指視覺、觸覺、聽覺、嗅覺、味覺)特征,提出不同類型適老產品的外觀與材料要求;結合助餐、助潔、助浴等養老服務內容,提出針對性的適老產品配置方案。

貫徹落實



  建議各地綜合運用“一圖讀懂”、制作解讀視頻、組織專項培訓等多種方式,加強《配置要求》的宣傳推廣,推進老年人及其家屬、養老服務機構等標準使用者深度理解和精準應用《配置要求》,營造學標準、用標準的良好氛圍。一是綜合運用線上、線下方式開展培訓,邀請標準主要起草團隊或行業專家講授標準核心技術內容,提升養老服務機構和相關從業人員的標準化素養和專業能力。二是選擇養老服務領域國家級服務業標準化試點機構、深入開展居家社區養老服務的地區等作為試點,并系統總結可復制、可推廣的標準應用經驗,以標準化推動適老產品配置高質量發展。三是鼓勵地方結合本地實際,研究制定可量化、可操作的《配置要求》實施細則,聯合地方標準化技術組織、社會組織、適老產品生產企業,開展標準實施相關公益活動,提供居家與養老機構適老產品配置咨詢服務和推廣展示,加快推進《配置要求》落實落地,更好指導適老化改造工作。
本文來源:《中國民政》雜志2024年8月下刊
作者王羽 尚婷婷
作者單位:中國建筑設計研究院有限公司
編輯:王思涵(實習)



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